飽受爭(zhēng)議的禪城污水處理費(fèi)新方案終于出臺(tái)。7月22日，記者從佛山市禪城區(qū)物價(jià)部門了解到，新出臺(tái)的方案在原有聽證會(huì)選擇方案的基礎(chǔ)上，其第一步調(diào)整的“居民城市生活污水處理費(fèi)”下降了2分錢。不過，這依然是珠三角地區(qū)價(jià)格最高的污水處理費(fèi)。
平均每戶每月多交3.6元
7月22日下午，佛山市禪城區(qū)物價(jià)部門公布了禪城區(qū)城市生活污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新方案。新方案規(guī)定，禪城污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整分兩步實(shí)施：經(jīng)第一步調(diào)整后，居民城市生活污水處理費(fèi)為1.16元/立方米，非居民城市生活污水處理費(fèi)為1.58元/立方米；經(jīng)過第二步調(diào)整后，居民城市生活污水處理費(fèi)為1.22元/立方米，非居民城市生活污水處理費(fèi)為1.63元/立方米。
據(jù)悉，此次公布的方案，比今年3月27日聽證會(huì)上代表選擇的“第二方案（2013—2014年居民污水處理費(fèi)為1.18元/立方米，非居民污水處理費(fèi)為1.59元/立方米；到2015年居民污水處理費(fèi)再上升到1.30元/立方米，非居民污水處理費(fèi)為1.65元/立方米），在第一步的居民和非居民生活污水處理費(fèi)上，各降低2分錢和1分錢。
據(jù)了解，本次公布的新方案將從8月1日起開始實(shí)施。按照新方案，禪城每戶居民每個(gè)月平均多交3.6元污水處理費(fèi)。
收費(fèi)最高為減財(cái)政壓力
按照之前聽證會(huì)上公布的各城市污水處理費(fèi)價(jià)格，禪城最終公布的1.16元/立方米的居民生活污水處理費(fèi)，依然居于佛山五區(qū)之冠，高于廣州、深圳、珠海第一階梯污水處理費(fèi)（0.9元/噸），成為珠三角污水處理費(fèi)最高的城市，超出《廣東省物價(jià)局關(guān)于制定實(shí)施污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)【2009】204號(hào)）的限價(jià)規(guī)定。
據(jù)禪城區(qū)國(guó)土城建與水務(wù)局河涌與污水管理科科長(zhǎng)郭文介紹，禪城區(qū)一直以政府財(cái)政承擔(dān)污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用和污水泵站運(yùn)營(yíng)成本，而收取的城市生活污水處理費(fèi)則用于支付污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。由于污水處理廠處理污水成本為1.31元/噸，高于居民繳納費(fèi)用，政府一直對(duì)收支差額部分進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，2012年補(bǔ)貼污水處理費(fèi)用約7000余萬元。此次禪城污水處理費(fèi)漲價(jià)后，政府可減少投入約5000余萬元。
郭文承認(rèn)，提高污水處理費(fèi)是為了減輕政府財(cái)政壓力，“財(cái)政節(jié)省下來的錢可以轉(zhuǎn)投至排污管網(wǎng)建設(shè)等方面。”
污水處理成本高過廣深？
然而，此次公布的新方案，對(duì)于民眾質(zhì)疑的許多問題依然難有滿意答復(fù)。禪城污水處理工藝流程與廣深相似，為何價(jià)格卻成了珠三角最貴？為何公布方案會(huì)比聽證會(huì)方案降低2分錢？為何污水處理費(fèi)聽證后近4個(gè)月才出臺(tái)？
佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局價(jià)格與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理科科長(zhǎng)林華新表示，在聽證會(huì)后他們廣泛征求了社會(huì)意見，“最終公布的方案比聽證會(huì)方案降了2分錢，這是我們聽取聽證代表意見，覺得居民污水處理費(fèi)不能漲得太快”。然而，林華新否認(rèn)這是政府的“象征性讓利”，但沒有提供降價(jià)所依據(jù)的成本公式，只是稱“聽證會(huì)后把價(jià)格往下調(diào)，這也是各地聽證會(huì)后的慣例做法。”
為何禪城污水處理費(fèi)居珠三角之冠？是否因?yàn)槠湮鬯幚淼某杀咀罡撸繉?duì)此，郭文透露，目前禪城污水處理的成本為1.31元/噸，是否比廣州、深圳更高，他稱沒有比較過，不清楚，“各地污水處理廠投資模式不同，BOT投資大小也有區(qū)別，必須回收前期建設(shè)成本。”
禪城污水處理費(fèi)升價(jià)，市民最希望看到成本公開透明，政府能否做到？郭文稱，目前禪城污水處理實(shí)行收支兩條線，成本都在成本審計(jì)報(bào)告中。不過，記者詢問是否每年公開，郭文只回應(yīng)稱在這次聽證會(huì)上向代表公開過。
財(cái)政省出錢來建設(shè)管網(wǎng)
禪城污水處理費(fèi)提價(jià)聽證會(huì)于今年3月27日召開，經(jīng)過近4個(gè)月最終方案才出臺(tái)，為何這么久？
對(duì)此林華新承認(rèn)，聽證會(huì)后近4個(gè)月方案才出臺(tái)，的確比較少見。他稱，由于公布的方案價(jià)格超過了廣東省政府的指導(dǎo)價(jià)，所以在程序上必須向佛山市級(jí)物價(jià)局備案，早在6月10日，禪城區(qū)已向佛山市物價(jià)部門備案，6月20日佛山市物價(jià)部門已正式答復(fù)。“為了更慎重，我們?cè)诼犠C會(huì)后再次征求了各方的意見”。林華新表示，相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)聽證會(huì)后政府出臺(tái)方案時(shí)間作出規(guī)定，禪城也非耗時(shí)最長(zhǎng)的，“順德污水處理費(fèi)調(diào)整，去年就召開了聽證會(huì)，一直到現(xiàn)在都沒公布方案。”
污水處理費(fèi)調(diào)整后，政府少支出的5000萬，是否有合理用途？
郭文表示，財(cái)政省下的5000萬元可集中財(cái)力投入管網(wǎng)建設(shè)。他介紹說，未來兩年內(nèi)，政府將投入12.75億元進(jìn)行污水治理，其中截污管網(wǎng)的建設(shè)就占了9.5個(gè)億，“目前我們還在做2014、2015年的規(guī)劃，將逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)與污水泵站的連接，并實(shí)行排水系統(tǒng)的雨污分流。”郭文透露，禪城區(qū)計(jì)劃實(shí)行污水處理“全覆蓋”方案。目前，禪城水務(wù)部門已經(jīng)對(duì)該區(qū)鄱陽村、深村的排污系統(tǒng)改造有了初步方案。
市民呼吁：錢究竟用在了哪里請(qǐng)?jiān)诜诮舆吂?/p>
記者了解到，盡管新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布，但部分市民依然認(rèn)為不該調(diào)整，更多的市民則希望佛山將治水成本和進(jìn)度予以公示，“納稅人的錢要花得明明白白。”
“最終公布方案比聽證會(huì)方案便宜了2分錢，政府是在打發(fā)‘叫花子’么？”禪城污水處理費(fèi)升價(jià)的堅(jiān)定反對(duì)者、禪城區(qū)政協(xié)委員、律師徐玉發(fā)說，“每戶（每個(gè)月）增加3.6元，政府一年能省5000余萬元，5000萬元對(duì)政府算什么負(fù)擔(dān)？”
徐玉發(fā)表示，從法律程序上來說，本次禪城區(qū)政府的升價(jià)行為完全走夠了程序，然而，政府的聽證程序，合法卻未必合理，“當(dāng)時(shí)的聽證代表，真正能代表民意的又有幾人？”
徐玉發(fā)希望，政府能制定出階梯污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“而且升價(jià)機(jī)制也要有一個(gè)度，不能成本稍微調(diào)整一些就升價(jià)，而要到一定程度才能提價(jià)。”
“便宜2分錢，這明顯就是一個(gè)數(shù)字游戲”，住在佛山市汾江河畔多年的居民陸先生更關(guān)心政府“收錢能不能辦事”。他表示，每戶每月多加3.6元，普通家庭一般還是負(fù)擔(dān)得起的，“但我們出錢，要明白這個(gè)錢是怎么花的，要明白這個(gè)錢是用到了治水上還是到了官員的餐桌上。”他表示，對(duì)于污水處理費(fèi)，民眾要有知情權(quán)，每年治理污水進(jìn)度怎么樣？成本多少？居民的錢用到了哪里？“我建議在汾江河邊的宣傳欄上直接貼出來，或者在電子顯示屏上播放，這些花費(fèi)都不大，要讓我們明明白白花錢。”
佛山市科技學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授張喜平認(rèn)為，本次禪城污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)，出乎意料地引起關(guān)注，問題首先在于市民關(guān)注的問題政府沒能很好地回應(yīng)。“禪城污水處理費(fèi)提價(jià)其實(shí)有一定道理，因?yàn)槎U城的財(cái)政收入與廣州、深圳還是沒法比的，佛山1/3的人口都集中在禪城，財(cái)政壓力可能較大。”然而，張喜平表示，政府不但要有實(shí)質(zhì)的漲價(jià)理由，在程序上也要公正，“怎么定的這個(gè)價(jià)？成本和廣州、深圳比是高還是低？為什么政府要降低補(bǔ)貼？”
此外，張喜平認(rèn)為，增加的污水處理費(fèi)怎么用，這也是政府需要向公眾公開的問題，“政府可以通過網(wǎng)絡(luò)等渠道公布運(yùn)營(yíng)成本，再請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督。”
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