“在我們公司，節(jié)水是向每個(gè)員工傳遞的理念。”芬歐匯川(中國)有限公司能源與工廠服務(wù)總監(jiān)徐勇說。芬歐匯川所在的造紙行業(yè)是高耗水行業(yè)，節(jié)水對公司有特殊的意義?，F(xiàn)在，公司紙機(jī)的平均噸紙水耗指標(biāo)控制在7立方米以下，建廠初期，這個(gè)數(shù)字超過20立方米。徐勇說，節(jié)水除了要靠技術(shù)進(jìn)步，更要靠完善的節(jié)水制度。
小到一家公司，大到一個(gè)國家，節(jié)水、護(hù)水都需要從制度層面予以保障。2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，以水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”明確水資源管理的“底線”。
就像生活中每個(gè)人都有過的用水經(jīng)歷，第一步打開水龍頭放水，這個(gè)環(huán)節(jié)需要控制用水總量；第二步用水淘米洗菜，這里需要提高用水效率；第三步把用過的水倒掉，這個(gè)環(huán)節(jié)需要盡量減少進(jìn)入河流湖泊的污染物。“三條紅線”實(shí)際上對應(yīng)的就是這三個(gè)環(huán)節(jié)，通過制定明確的目標(biāo)，管好水資源。
把“三條紅線”的目標(biāo)落在實(shí)處，關(guān)鍵要建立明確的水資源管理責(zé)任與考核制度。今年1月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，明確各省區(qū)水資源管理控制目標(biāo)，明確考核內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施等，標(biāo)志著我國最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任與考核制度的正式確立。
天津市是全國首批實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度先行先試省市之一。4月19日，天津市水務(wù)局一并下發(fā)了《天津市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于申報(bào)2013年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核目標(biāo)的通知》，標(biāo)志著天津市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作全面啟動。
天津市水務(wù)局水資源處副處長何云雅介紹，在向各區(qū)縣分解“三條紅線”指標(biāo)時(shí)，不同區(qū)域的控制指標(biāo)各有側(cè)重。以中心城區(qū)為例，這個(gè)區(qū)域以居民生活和三產(chǎn)用水為主，城市公共供水管網(wǎng)統(tǒng)一供水，區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)較少，在控制指標(biāo)制定中，在用水總量控制上不作要求，而是選取用水效率控制為重點(diǎn)，制定計(jì)劃用水管理、節(jié)水器具普及和節(jié)水管理工作開展等考核指標(biāo)，水功能區(qū)限制納污的控制指標(biāo)重點(diǎn)放在排水戶水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上。何云雅說，如此分配控制指標(biāo)，更具公平性和可操作性。
在制度的探索上，蘇州市創(chuàng)新提出了工業(yè)企業(yè)用水審計(jì)制度。蘇州市水務(wù)局局長戴錦明介紹，這項(xiàng)借鑒財(cái)務(wù)審計(jì)的工作已經(jīng)在蘇州市的造紙、啤酒、電子、制藥等9個(gè)行業(yè)開展，審計(jì)的目的是挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，促進(jìn)企業(yè)合理用水、科學(xué)用水。“我們計(jì)劃用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水審計(jì)覆蓋全市高耗水行業(yè)。”
提高節(jié)水、護(hù)水的主動性，除了要靠制度的完善，還要借助“經(jīng)濟(jì)”調(diào)節(jié)的手段。相對單一、低廉的水價(jià)，容易讓人忽略水的商品屬性，更不要說把水真正視作寶貴資源。
在這方面，天津努力探索著水價(jià)制度的改革。何云雅說，節(jié)水型價(jià)格機(jī)制包含3個(gè)層面，首先，推行不同區(qū)域、不同用途差別定價(jià)。地下水資源費(fèi)按照不同區(qū)域地下水超采狀況、公共供水管網(wǎng)供水情況實(shí)行差別定價(jià)。其次，實(shí)施鼓勵(lì)性價(jià)格政策。目前經(jīng)處理的再生水價(jià)格對城市生活和電力用水大戶為每立方米2.2元到2.5元，低價(jià)切入策略對再生水利用起到了引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。第三，建立地表水、地下水價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。通過大幅度提高地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與自來水價(jià)格的差距，抑制地下水超采。
水之于生命、生產(chǎn)、生態(tài)的意義已無需多言，在全社會都格外倡導(dǎo)節(jié)約之風(fēng)的時(shí)候，對于愈發(fā)珍貴的水資源，我們不僅需要拉緊意識中關(guān)于節(jié)水的這根“弦”，更需要關(guān)注如何從制度上創(chuàng)新，如何運(yùn)用市場的手段調(diào)動節(jié)水積極性。一滴水微不足道，但“滴水”一個(gè)小時(shí)可以集到3.6升水。積少成多其實(shí)并不難做到。
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