一直以來，市委、市政府把滇池治理作為事關(guān)昆明發(fā)展的大事來抓，強力推動各項工作向縱深發(fā)展，2012年實現(xiàn)了滇池草海、外海水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，15條入湖河道年度水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。
對于“治滇3年行動計劃”的實施，省委常委、市委書記張?zhí)镄乐赋觯旱岢刂卫硎抢ッ魇猩鷳B(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，滇池治理不好，生態(tài)昆明、美麗春城就是空談。因此，滇池治理“3年行動計劃”要抓住要害、突出重點，推進“六大工程”，抓好“徹底截污、水體置換、生態(tài)工程”三大重點；把有限的資金用在刀刃上，充分發(fā)揮滇投公司等投融資平臺的作用；加大獎懲力度，真抓實干、扎實工作，全面推進各項工作。
滇投公司總經(jīng)理徐增雄認(rèn)為，制定并實施滇池治理3年行動計劃，目的是使滇池治理“十二五”各項規(guī)劃目標(biāo)得以全面實現(xiàn)。3年行動計劃實施情況的良好與否，關(guān)鍵在于如何良好解決資金、管網(wǎng)建設(shè)受制因素多以及持續(xù)干旱對水質(zhì)改善影響較大三大問題。
需多渠道借助社會資本
“十二五”期間滇池治理的投入資金為420億元，到去年底，實際完成投資137億元。這137億元投資中，除了國家和省級給予的配套補助資金外，大部分要靠昆明市級財政自行解決。因此，昆明市要在積極爭取國家及省級資金支持，最大限度通過市級財政落實治滇資金的同時，積極采取多種方式千方百計吸引社會資本參與滇池治理。
今年2月8日，昆明滇池投資有限責(zé)任公司又成功發(fā)行滇池治理12億元企業(yè)債券，募集資金目前全部到賬。這是滇投公司自2009年成功發(fā)行8億元企業(yè)債券以來的第二次成功發(fā)行，所募集資金將用于滇池環(huán)湖南岸干渠截污工程等滇池治理項目。
徐增雄介紹，作為滇池治理的投融資主體，滇投公司將抓住成功發(fā)行債券的有利時機，進一步加強與各金融機構(gòu)溝通合作，合理配置金融資源，積極拓展融資途徑，多渠道募集資金，積極為以徹底截污、生態(tài)建設(shè)、水體置換三大任務(wù)為主體的滇池治理“十二五”規(guī)劃項目順利實施提供資金保障。
管網(wǎng)建設(shè)受制于多種因素
滇池管理局規(guī)劃計劃處處長余仕富表示，昆明主城及滇池沿湖污水收集系統(tǒng)的建設(shè)，是整個滇池治理工程中至關(guān)重要一環(huán)。但就目前來看，污水管網(wǎng)的建設(shè)卻受制于多種因素。
他說，建設(shè)污水管網(wǎng)必須與城中村改造、片區(qū)改造及城市道路建設(shè)同步推進實施。一旦這三者中有任何一項實施進度產(chǎn)生滯后，便會影響污水管網(wǎng)的建設(shè)進度甚至使之停滯不前。由此，也就會影響整個污水管網(wǎng)系統(tǒng)的形成，使污水收集系統(tǒng)無法貫通，無法發(fā)揮作用。
近年來，通過不懈努力，滇池治理取得階段性成果。但滇池水質(zhì)還未實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，一個重要原因就是，主城大多數(shù)城中村城市排水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致污水隨意排放，大量未經(jīng)處理的污水通過河道流入滇池，直接影響河道水質(zhì)，最終影響滇池水質(zhì)。因此，滇池治理3年行動計劃的完成與否，滇池治理“十二五”規(guī)劃目標(biāo)是否能實現(xiàn)，與污水管網(wǎng)建設(shè)進度是否能有效形成污水收集系統(tǒng)密不可分。
持續(xù)干旱影響水質(zhì)改善
說到實施3年行動計劃面臨的第三大困難，余仕富認(rèn)為，這個因素雖然是客觀的，但也是必須正視的。因為滇池本來就處于城市下游，補給水源少且水源單一，持續(xù)的干旱在導(dǎo)致部分河道斷流的同時，更影響了各類水生植物的生長甚至使之枯萎，從根本上影響了滇池水質(zhì)的改善。
他表示，拋開牛欄江引水入滇工程不說，持續(xù)干旱對滇池的最明顯影響，就是入湖水量的減少。既然入湖水量少了，那出湖水量自然也隨之減少，這樣一來，滇池水質(zhì)濃度就會升高，使更多的污染物長期富集于水中。
面對這一至關(guān)重要的客觀因素，目前唯一的辦法就是加快三大任務(wù)的完成。通過徹底截污、水體置換及生態(tài)建設(shè)來彌補，減輕此因素對滇池水質(zhì)改善的影響。
“十二五”期間，滇池治理的投入資金為420億元，到去年底，實際完成投資137億元。這137億元投資中，除了國家和省級給予的配套補助資金外，大部分靠昆明市級財政自行解決。因此，滇池治理需要激發(fā)社會力量參與。
全市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求不斷增加，民生水利保障標(biāo)準(zhǔn)、供水質(zhì)量要求不斷提高；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，使全市供用水矛盾更加突出，也凸顯出滇池治理的緊迫感。滇池治理是昆明市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，滇池治理不好，生態(tài)昆明、美麗春城就是空談。我們都生活在滇池流域，本著對歷史負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，理應(yīng)把滇池治理作為己任，積極參與滇池治理工作。
調(diào)動社會治水積極性，聚合社會滇池治理的正能量。云南省率先開征水資源費，拓寬可持續(xù)發(fā)展路徑。2004年以來共征收水資源費38.29億元，其中征收水電水資源費30.97億元。今后，在征收水資源費時可以考慮加收水污染治污費。昆明滇池投資公司兩次成功發(fā)行滇池治理20億元企業(yè)債券，所募集資金將用于滇池環(huán)湖南岸干渠截污工程等滇池治理項目。
激發(fā)社會力量參與滇池治理，人人都可以為滇池流域水污染防治工作獻(xiàn)計出力。社會力量可以在環(huán)湖截污和交通工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程、入湖河道整治工程、生態(tài)清淤工程和外流域調(diào)水及節(jié)水工程上有所作為。努力實現(xiàn)政府主導(dǎo)向全社會共同推進轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)從外源治理為主向內(nèi)源消減為主的轉(zhuǎn)變，從而建設(shè)湖暢其流、水復(fù)其清、藍(lán)天綠地、青山碧水的美麗新昆明。
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