哈爾濱，這座沿著松花江而建的大城市沒有一條南北朝向的正路，因?yàn)樗械慕值蓝佳亟蹲邉荻ā?/p>
這是中國省轄市中陸地管轄面積最大的城市，在城鎮(zhèn)化的大潮中，這座特大城市還在繼續(xù)急速擴(kuò)張。
哈爾濱市環(huán)保局水環(huán)境管理處處長崔晶瑩告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，自“十一五”規(guī)劃開始，生活污水就已經(jīng)超過工業(yè)污染成為對水體污染“貢獻(xiàn)”最大的污染源，比例達(dá)56%以上。
實(shí)際上，從實(shí)現(xiàn)原本沿岸而建的工廠向郊區(qū)縣市的搬遷和各處分散；到結(jié)束污水直排統(tǒng)一并入地下管網(wǎng)；再到“舍近求遠(yuǎn)”棄松花江水而改約200公里外的磨盤山水為飲用水源，哈爾濱“治江”歷程可見一斑。
作為少數(shù)將松花江水作為飲用水源的城市，哈爾濱曾經(jīng)除了要忍受來自于上游吉林化工廠的污染之外，還會受到本身工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染的危害。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，自2010年起，哈爾濱開始對馬家溝、何家溝、信義溝、阿什河進(jìn)行綜合治理，在2012年已經(jīng)結(jié)束了每年近30萬噸污水直排松花江的歷史。
然而，在本報(bào)記者實(shí)地察訪中，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說已經(jīng)治理完畢的何家溝現(xiàn)狀看起來并不令人滿意。除了發(fā)出陣陣臭味的河水，淤泥也露出了水面，河溝兩邊長著厚厚的青蘚。
由于近兩天天晴，何家溝的水位下降，使得所有排水口都裸露了出來。距離埃德蒙頓路橋5米處，有一個(gè)寬約3米的長方形排污口正在往外流出污水，部分出口已被淤泥堵住。
穿過埃德蒙頓路橋之后，是何家溝兩條支流的交匯之處。其中一條支流已經(jīng)基本被人工放置的一排大石攔截住，幾乎沒有水的河溝中堆滿了生活垃圾。
崔晶瑩稱，三溝的治理在今年已經(jīng)基本完成。今后兩年的整治任務(wù)是阿什河，也就是阿什河治理的決戰(zhàn)年。
由于阿什河中下游接納了大量的城鎮(zhèn)廢污水，加上兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用化肥、農(nóng)藥所造成的面源污染，在進(jìn)入哈爾濱市區(qū)之間就已造成嚴(yán)重污染。據(jù)今年4月25日的《哈爾濱日報(bào)》報(bào)道，阿什河現(xiàn)在污染物排放量已超出河流納污能力，是自身納污能力的3.8倍。
沿著阿什河逆流而上調(diào)查，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)了充斥著養(yǎng)殖場、油加工廠、彩鋼廠、涂料廠和水泥管廠等各種小工廠和小作坊的村鎮(zhèn)。這些工廠產(chǎn)生的垃圾不僅直接堆砌在岸邊，而且也將污水徑直排入河中。哈爾濱市水務(wù)處的一名工作人員告訴本報(bào)記者，這些郊縣地區(qū)的污水尚未歸入統(tǒng)一的地下管網(wǎng)。
為了應(yīng)對阿什河的這場決戰(zhàn)，哈爾濱市水務(wù)處還專門成立了哈爾濱阿什河綜合治理專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。
巨大的壓力下，擺脫臭水溝和“臭名昭著”的阿什河，已經(jīng)是關(guān)乎整個(gè)哈爾濱市“松花江之戰(zhàn)”的關(guān)鍵。
要進(jìn)入阿什河的河口，即哈爾濱主要內(nèi)河與松花江的交界處，著實(shí)需要費(fèi)一番周折。
除了步行穿過灰塵漫天的水泥廠區(qū)，還必須越過鐵路，穿過禁止跨越的鐵絲網(wǎng)，才能進(jìn)到這樣一個(gè)只有當(dāng)?shù)貪O民才知道的隱秘區(qū)域。
隱蔽此處的可不是什么桃花源，垃圾山、稠如泥漿的污水、死魚……這是一個(gè)釘在阿什河與松花江兩河交匯處的大膿瘡。
而這已經(jīng)是當(dāng)?shù)厝怂f的此處“一年中水質(zhì)最好、最干凈的時(shí)候”。
水上垃圾山
今年已81歲高齡的魏師傅經(jīng)常從河口劃船至松花江的中央處捕魚。他說，冬天阿什河會被凍住，所以上游的人會直接在冰上傾倒垃圾。“一旦冰水融化，垃圾就會順勢全部流到河口了。”他對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說。
這便是此時(shí)阿什河口垃圾山漂浮的原因。水中正漂浮著的一塊垃圾山面積約1.5平方米，厚度不詳。正在岸邊為漁船刷新漆的王師傅也說：“這種大塊的垃圾山很常見，尤其在伏天的時(shí)候，是成片成片地漂在水里。”
據(jù)魏師傅說，前兩年政府治理的辦法是在河口設(shè)個(gè)網(wǎng)攔住垃圾，但治標(biāo)不治本的辦法最終只能作罷。附近居民們都表示，這是前兩年政府治理過的河道，比再之前已經(jīng)稍微好了點(diǎn)，但效果并不明顯。
在距離河口幾百米的上游位置，就是哈爾濱市主要的兩大污水處理廠——太平污水處理廠和文昌污水處理廠的排放口。王師傅說：“從那兒排出的水‘埋汰’得不行。”
乘坐小船駛往對岸不遠(yuǎn)處的太平區(qū)污水處理廠排放口時(shí)，惡臭隨著駛近越來越濃，水體也變得越來越稠厚，除了黑色的固體顆粒，還有一層厚厚的油。
穿過水面上漂浮著的垃圾山后，小船來到距離排放口僅5米的河中。周邊的水體已如稠泥，不斷地冒著小泡。由鐵欄圍著的排放口禁止人入內(nèi)，階梯上端立著一塊水泥制的牌子上寫著“排放口”。近在咫尺的排放管道就位于被嚴(yán)重污染的水下，不時(shí)地在附近形成漩渦。通過漩渦和水體的流動，不難判斷此時(shí)的污水處理廠正在排放污水。
當(dāng)時(shí)正值中午。“只要污水廠一放水，水面上就會出現(xiàn)一片死魚。”王師傅一邊劃船，一邊看著水中的草叢說。而以往這些地方都是魚蝦聚集之處。
因?yàn)槎靹傔^，所以剛剛?cè)诨说谋呀?jīng)對河道里的污染有所沖刷，一旦到天熱的時(shí)候，整個(gè)河口幾乎都如排污口附近那般的骯臟。
環(huán)保局默認(rèn)的污水“溢流”
為何污水處理廠排放口會成為河道污染最為嚴(yán)重的河段？
哈爾濱供排水集團(tuán)宣傳部的工作人員告訴本報(bào)記者，兩年前就將一家污水處理廠的管理權(quán)移交給了清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司了。
移交背后的原因是收益問題。哈爾濱污水處理廠運(yùn)行困難，哈爾濱市因支付由清華同方建設(shè)的太平污水處理廠污水處理費(fèi)吃力，便將文昌污水處理廠轉(zhuǎn)讓給了清華同方，以抵政府拖欠清華同方的巨額污水處理費(fèi)。”
2010年原清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司又正式更名為龍江環(huán)保集團(tuán)股份有限公司。如今的龍江環(huán)保集團(tuán)股份有限公司，擁有接納了哈爾濱市60%~70%生活污水的太平和文昌兩大污水處理廠。
龍江環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總裁張福貴告訴本報(bào)記者，由于城市的擴(kuò)建和管網(wǎng)的完善，近幾年的生活污水量增多，污水處理廠在今年出現(xiàn)了較高頻次的超負(fù)荷情況。
“送來處理的污水量太大，我們處理不了也憋不住啊，只能走應(yīng)急管道直接排放污水了。”他說。
據(jù)張福貴稱，今年4月份以來，最高的瞬間可以達(dá)到3.3萬噸每小時(shí)的污水排放量，比這兩家污水處理廠原計(jì)劃能處理的2.7萬噸每小時(shí)的處理量超出了6000噸。每天超負(fù)荷的時(shí)間可達(dá)4~5小時(shí)，也就是說每天從河口的排放口處會排出2萬~3萬噸未經(jīng)處理的生活污水。這也解釋了阿什河排水口現(xiàn)場的污穢情景。
張福貴說，今年4月初他們就向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局打了報(bào)告，申請超量的污水不經(jīng)處理就直接從排放口排出。環(huán)保局未置可否。
負(fù)責(zé)監(jiān)管的哈爾濱環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長馮寶春對此解釋說：“這些直排的水不能叫直排，而叫做溢流污水。”
他稱，只要經(jīng)過調(diào)查后確認(rèn)，污水處理廠是在正常運(yùn)作且滿負(fù)荷處理的情況下，那么環(huán)保部門就不會對其溢排出的污水進(jìn)行處罰。在被問及此種直排是否違法時(shí)，他思考了幾秒后表示：“到底是不是違法，應(yīng)該說目前還沒有一個(gè)界定。”
根據(jù)馮寶春的解釋，排水口水質(zhì)嚴(yán)重污染的原因主要有兩點(diǎn)：第一，今年冬天哈爾濱市遭遇了50年一遇的暴雨，而目前哈爾濱的大部分城區(qū)都還沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，這直接導(dǎo)致了污水的超量；第二，由于城市的擴(kuò)張和市區(qū)管線的完善，大部分原先可以直排入江的污水逐漸被收歸入管網(wǎng)系統(tǒng)，最終進(jìn)入污水處理廠，這也引發(fā)了近年來污水量的上升。
從張富貴和馮寶春的說法中，不難歸納出雨污合流系統(tǒng)和城市擴(kuò)張所帶來的生活污水增加是部分污水直接排入江中的主要原因。張富貴說，其實(shí)從2005年太平污水廠建立以來，一旦哈爾濱市下大雨，就會出現(xiàn)幾天的污水溢流情況。
也就是說，處理廠無法處理、直接排出的污水始終存在。只是從今年開始，超負(fù)荷的頻次突然升高了。
由于擔(dān)心這種高頻次溢流成為常態(tài)，張福貴才向環(huán)保局寫了報(bào)告。在以往的8年中，張福貴說，只需要向環(huán)保局打個(gè)電話就可以將處理不了的污水直排入江：“起初幾年一旦下雨天污水處理不了需要向環(huán)保局打報(bào)告，后來就直接打電話說聲就行了。”
處理費(fèi)要求提價(jià)
為何8年前就存在的雨污水超量隱患未能引起重視？又為何在城鎮(zhèn)化的建設(shè)和地下管網(wǎng)統(tǒng)一的過程中，政府和污水處理廠未能及時(shí)預(yù)測到生活污水的超量并采取應(yīng)對的措施？
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道：“為解決馬家溝中上游污水溢流問題，今年4月份我市朝陽水質(zhì)凈化廠將開工建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)通水調(diào)試”。張福貴也稱，位于馬家溝上游的朝陽污水處理廠一旦建成，將分走他們污水廠6%~8%的污水量，也就是每天4萬~5萬噸的污水量。那么，現(xiàn)在的污水溢流情況就可以避免。
另外，雨污分流的改造一直在提，但馮寶春也坦言：“要改老城區(qū)現(xiàn)有的雨污合流系統(tǒng)為雨污分流系統(tǒng)實(shí)在太困難了。”目前哈爾濱的主要城區(qū)都依然是雨水合流的原系統(tǒng)，只有新建的部分城區(qū)才采用了雨污分流。
除了新建污水處理廠和實(shí)現(xiàn)雨污分流，張福貴還提出：“其實(shí)任何一個(gè)污水處理廠都應(yīng)該有一個(gè)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，我們就一直想建一個(gè)5萬~6萬立方米的調(diào)節(jié)池。”調(diào)節(jié)池能起到暫時(shí)存貯污水的作用，一旦污水瞬間流量過大，該調(diào)節(jié)系統(tǒng)就可緩沖污水流量的作用。不過建調(diào)節(jié)池不僅需要征地，還要大筆的資金，并非易事。這也成為了政府和企業(yè)哪怕預(yù)測到了污水溢流的現(xiàn)實(shí)，也只能暫時(shí)“聽天由命”。
目前，龍江環(huán)保集團(tuán)兩個(gè)污水處理廠每天負(fù)責(zé)處理道里區(qū)、道外區(qū)和部分高崗區(qū)的生活污水，處理量在60多萬立方米，這對于污水處理廠已是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在2008~2009年，兩個(gè)處理廠的污水日處理量還只是40多萬立方米。
建立于1997年的文昌處理廠早已經(jīng)不能應(yīng)對現(xiàn)有的污水任務(wù)。這也是哈爾濱規(guī)模最大的太平污水處理廠于2005年建成并投入使用的原因。然而，面對著哈爾濱城市的快速擴(kuò)張，兩家污水處理廠心有余而力不足。
三年前，哈爾濱當(dāng)?shù)孛襟w曾曝出哈爾濱市政府欠了太平污水處理廠上億元的新聞。按照張福貴的說法，這兩年政府開始有獨(dú)立給污水處理的費(fèi)用，也即財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，所以長期欠費(fèi)的情況不再這么容易存在。
據(jù)本報(bào)記者了解，哈爾濱市居民每月繳納的水費(fèi)為3.2元每噸，其中0.8元為污水處理費(fèi)。也就是納稅人在用水的同時(shí)也會為自己的生活污水和企業(yè)的工業(yè)污水埋單。
隨著近幾年財(cái)務(wù)費(fèi)、人工費(fèi)和電費(fèi)等費(fèi)用的上漲，污水處理的成本也逐漸上升。污水處理廠實(shí)際拿到的價(jià)格是每噸污水處理價(jià)格0.67元。張福貴說：“保守估計(jì)，目前污水處理廠是保本運(yùn)營。”
張福貴正在和政府商量提價(jià)，希望能升至0.7~0.8元。三年前的政府欠費(fèi)時(shí)期，污水處理價(jià)格僅為0.598元每噸。
至于那些被直排入江的“生活污水”的性質(zhì)，哈爾濱環(huán)境宣教信息中心主任楊曉娣告訴本報(bào)記者，污水處理廠處理的“生活污水”并非狹義的生活污水，而是包含了工業(yè)和農(nóng)業(yè)等各種污水。
她解釋說：“工業(yè)污水由工廠自身先處理后再排入河溝，而河溝的所有污水都將進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，最終才排入松花江。”
白羽軍，現(xiàn)任哈爾濱市環(huán)境監(jiān)測中心總工程師，從1990年開始算，今年已是他在監(jiān)測站工作的第23個(gè)年頭。
從平日的巨細(xì)工作到應(yīng)對2005年吉化污染的大考驗(yàn)，從一名一線的監(jiān)測員到如今的總工程師,與松花江打了20多年的交道，松花江的水質(zhì)究竟有沒有變好，這個(gè)問題白羽軍頗有發(fā)言權(quán)。
“松花江以前都是IV類水質(zhì)，從2008年起逐漸好轉(zhuǎn)，到2011年就已經(jīng)全部變成III類了。”他說。
根據(jù)哈爾濱市環(huán)保局水環(huán)境管理處處長崔晶瑩的描述，國家環(huán)保局由于考慮到松花江本身的污染情況，將松花江哈爾濱段水功能區(qū)劃分為4個(gè)區(qū)段，其中有3個(gè)III類和1個(gè)IV類，但哈爾濱目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了4個(gè)區(qū)段均為III類，應(yīng)該說已經(jīng)優(yōu)于國家要求。
白羽軍補(bǔ)充說：“由于黑土地的水土流失，哈爾濱的水體有機(jī)質(zhì)含量本身就偏高。”也就是說，哈爾濱的水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)并不容易。
雖然水質(zhì)有所改善，但白羽軍的工作卻只增不減。監(jiān)測的范圍一直在擴(kuò)大，項(xiàng)目和指標(biāo)也在成倍增多。
讓白羽軍松口氣的是，哈爾濱市已經(jīng)結(jié)束了90年代初期的污水直排歷史，污水排放逐步納入了地下管網(wǎng)，統(tǒng)一進(jìn)入污水處理廠處理。
他說：“以前需要例行監(jiān)測總共16個(gè)排污口，包括3條河溝和13個(gè)主要排污口，但現(xiàn)在13個(gè)排污口都關(guān)閉了，3條溝的污水截流后進(jìn)入污水處理廠處理，所以就不用再監(jiān)測了。”
白羽軍的日常工作羅列起來并不復(fù)雜。原先作為一線監(jiān)測員的他，日常的工作是一季度監(jiān)測一次斷面的水質(zhì)；除了水，大氣、聲音和固體垃圾等日常的監(jiān)測也都是環(huán)境監(jiān)測員的工作。自2010年成為綜合室主任以來，白羽軍的工作則從一線改到了辦公室，每天接收并統(tǒng)計(jì)來自一線的監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫各種分析報(bào)告。
從一線的監(jiān)測員到如今的總工程師，白羽軍的工作就像是從“前線”轉(zhuǎn)移到了“指揮部”?；貞浧鹪?jīng)一線的監(jiān)測站工作，在大冬天里去河里鑿冰取水樣的情景還歷歷在目。他說：“為了取出的水樣不被污染，我們鑿冰的工具都是最原始的冰穿。風(fēng)大的時(shí)候真的是寒冷難耐。”
零下幾十度的冬天，趴在冰河上鑿出洞，再取水裝瓶，然后擔(dān)心水樣被凍住，像抱孩子一樣將水瓶揣在懷里飛奔回監(jiān)測站化驗(yàn)，這就是一名監(jiān)測員冬天工作的寫照。
20多年的環(huán)保工作，讓他印象最深刻的還是2005年吉化爆炸事件。“那會兒是緊跟著污染團(tuán)走。家也沒時(shí)間回，日夜不分。”白羽軍說。
白羽軍說：“這是我參加工作以來最大的一次考驗(yàn)。在那之后，好像遇到再大的污染事件都不緊張了。”
目前，監(jiān)測站面臨的最大問題就是人員矛盾。缺人手是不論在日常監(jiān)測還是突發(fā)狀況時(shí)都面臨的難題?，F(xiàn)在負(fù)責(zé)水檢測的人員一共8人。但6個(gè)斷面各3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的采樣和在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行化驗(yàn)的工作總共需要20來人。因此，為了在當(dāng)天完成采樣和化驗(yàn)，向其他部門“借人”是常有的事。
除了管理的工作，白羽軍也需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和最終把關(guān)。“監(jiān)測工作是管理的基礎(chǔ)，也是對環(huán)境改善成果的檢驗(yàn)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)除了要給世人提供基礎(chǔ)資料，也為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測提供依據(jù)。”這就是在監(jiān)測站工作了20多年的白羽軍對自己工作的看法。
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