近日，從國家發(fā)改委傳來喜訊，東江湖已被納入國家重點流域和水資源生態(tài)補償試點。一同被納入國家重點流域和水資源生態(tài)補償試點的還有廣東省的東江、福建省的九龍江、四川省的赤水河、河北省的灤河。
國家建立健全生態(tài)補償機制試點，作為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的重要制度保障。生態(tài)補償是指在綜合考慮生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本和生態(tài)服務(wù)價值的基礎(chǔ)上，采取財政轉(zhuǎn)移支付或市場交易等方式，對生態(tài)保護者給予合理補償。這是明確界定生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務(wù)，使生態(tài)保護經(jīng)濟外部性內(nèi)部化的公共制度安排。
東江湖水面面積160多平方公里，流域面積4719平方公里，正常蓄水81.2億立方米，水質(zhì)長期保持國家地表水I類標準，是湖南省唯一、全國少有的大型優(yōu)質(zhì)水源。多年來，資興市委、市政府牢固樹立“保護好東江湖就是最大的政績”的理念，把東江湖保護和開發(fā)作為首要責任、頭等大事來抓。2002年爭取省人大常委會頒布實施了《湖南省東江湖水環(huán)境保護條例》（簡稱《條例》），使東江湖成為了全國首個專門立法保護的大型水庫。編制了《東江湖流域水環(huán)境保護規(guī)劃》和《資興市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，每年直接投入和間接投入東江湖保護的財政資金在1億元以上，建設(shè)了污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，關(guān)閉了東江湖周邊煤礦、金礦、鎢礦和鉛鋅礦等20多家采選冶煉企業(yè)。積極推進生態(tài)建設(shè)，全市共劃定國家級公益林608.9平方公里，省級公益林45平方公里，完成人工造林15.1萬畝。還投資4億多元，實施了國務(wù)院批準的東江水庫移民避險搬遷工程，有效減少湖區(qū)人為污染。通過生態(tài)環(huán)境保護，東江湖已成為國家濕地公園試點地區(qū)、國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)、湖南省長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)戰(zhàn)略水源地。
納入國家生態(tài)補償試點后，國家將在東江湖開展多元化補償方式探索和試點工作，包括充分應(yīng)用經(jīng)濟手段和法律手段，探索多元化生態(tài)補償方式；搭建協(xié)商平臺，完善支持政策，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域上游與下游通過自愿協(xié)商建立橫向補償關(guān)系，采取資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實施橫向生態(tài)補償；積極運用碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標志等補償方式，探索市場化補償模式，拓寬資金渠道。
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