嚴(yán)格控制地下飲用水水源防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,對污染源分期分批進(jìn)行搬遷和治理,不斷完善防護(hù)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)目前,北京市地下水占供水比例超過三分之二,已成為北京市主要的供水水源。鑒于當(dāng)前十分嚴(yán)峻的供水形勢,北京市地下水供應(yīng)量和開采區(qū)域可能進(jìn)一步擴(kuò)大,但就全市地下水水質(zhì)來看,部分區(qū)域地下水水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象,尤其是淺層地下水中III類水質(zhì)區(qū)域面積逐年遞減,IV類、V類水質(zhì)區(qū)域面積呈增加趨勢,地下水保護(hù)工作亟需加強(qiáng)。
北京市在地下水污染防治方面已經(jīng)開展了一系列工作,特別針對地下飲用水水源的安全提出明確的措施要求。
2011年3月《北京市水污染防治條例》頒布實(shí)施,規(guī)定“市水行政主管部門根據(jù)水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃,編制本市地下水保護(hù)規(guī)劃,并組織實(shí)施。”《條例》加大了對地下水的保護(hù)力度,將“飲用水水源與地下水保護(hù)”單獨(dú)設(shè)置一章,從建設(shè)地下儲存工程、地下水開采、地?zé)豳Y源利用、人工回灌、地下勘探施工、廢棄井管理等幾個方面,為保護(hù)地下水水質(zhì)不受污染提出了具體的限制性規(guī)定?!稐l例》規(guī)定“建設(shè)、使用垃圾填埋場或者貯存液體化學(xué)原料、油類等地下工程設(shè)施的單位”必須采取防滲措施,配建地下水監(jiān)測井并定期監(jiān)測地下水水質(zhì);對于含水層水質(zhì)差異大的地區(qū)開采地下水應(yīng)遵循“分層開采”的原則,因地下水超采引起水質(zhì)惡化時,應(yīng)停止開采;要求在利用地下熱水資源、地?zé)豳Y源過程中采取措施防止污染地下水。由于北京市地下水超采嚴(yán)重,將來采用人工回灌方式提高地下水水位的工程措施可能越來越多,為了保護(hù)地下水水質(zhì),《條例》規(guī)定“人工回灌補(bǔ)給地下水的,不得惡化地下水水質(zhì)”。同時要求“地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動”也應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施;大口井、廢棄機(jī)井的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取合理的封井措施和工藝,防止地下水污染。
為全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握地下水環(huán)境質(zhì)量與污染源排放狀況,“十一五”期間,北京市基本建成了平原區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),包括區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測和污染源專項(xiàng)監(jiān)控兩個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
同時,根據(jù)《北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法》,北京市劃定了7個市級地下水水源地保護(hù)區(qū),保護(hù)面積近170平方公里。在此基礎(chǔ)上,各區(qū)縣相繼對轄區(qū)的集中地下水水源地劃定了保護(hù)范圍,保護(hù)面積約500平方公里,并制定了相應(yīng)的管理辦法。北京市還嚴(yán)格控制地下飲用水水源防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,不僅對污染源分期分批進(jìn)行搬遷和治理,還結(jié)合市政道路設(shè)施建設(shè)不斷完善防護(hù)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)。
按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作的通知》要求,北京市還承擔(dān)了試點(diǎn)任務(wù),率先開展了地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。在污染源方面,對4類重點(diǎn)污染源調(diào)查了基礎(chǔ)環(huán)境、地質(zhì)水文條件以及地下水水質(zhì)等一系列情況,結(jié)合污染源自身特點(diǎn),初步分析了污染源對周邊環(huán)境影響情況。