日前從江蘇銅山環(huán)保局獲悉，江蘇省銅山區(qū)與山東、安徽兩省五地啟動(dòng)跨界污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
隨著各地環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，不少在當(dāng)?shù)仉y以藏身的環(huán)境違法企業(yè)，開(kāi)始向兩省或兩市、兩縣等行政區(qū)的交界處轉(zhuǎn)移。
“兩省交界處污染企業(yè)歸屬問(wèn)題，一直讓環(huán)保部門頭疼。”江蘇銅山區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)戴西崗說(shuō)，由于銅山區(qū)與山東省、安徽省毗鄰，個(gè)別不法人員經(jīng)常將廠房建在兩省分界線上，江蘇環(huán)保人員檢查時(shí)，他們稱是安徽企業(yè)；安徽環(huán)保人員檢查時(shí)，他們又稱是山東企業(yè)，藉此逃避環(huán)保執(zhí)法。由于環(huán)保的屬地管理要求，環(huán)保執(zhí)法人員不能跨界執(zhí)法，導(dǎo)致一些污染案件不能得到很好處理。
行政區(qū)域交界處的污染企業(yè)，如果兩地相關(guān)管理部門各自為政，非常難以管理，查處也只能取得一時(shí)成效，無(wú)法從根本上解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。為解決交界區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題，銅山區(qū)與山東省濟(jì)寧市微山縣、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)，安徽省宿州市蕭縣、宿州市埇橋區(qū)、宿州市靈璧市五地環(huán)保局，共同制定跨界污染糾紛和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為。
“此次對(duì)應(yīng)的簽約地區(qū)，是微山—利國(guó)、臺(tái)兒莊—利國(guó)、三堡—埇橋、漢王—蕭縣、劉集—靈璧。幾乎對(duì)銅山周圍形成包圍圈。”戴西崗介紹，目前，在國(guó)內(nèi)一地與一地“一對(duì)一”聯(lián)手簽署環(huán)境污染治理應(yīng)急機(jī)制的城市不在少數(shù)，但一地與多地打破區(qū)域分割、聯(lián)手簽署應(yīng)急機(jī)制的尚不多。
協(xié)議簽署后，一旦發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件，各地將立即報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并提出控制、消除污染和生態(tài)恢復(fù)的具體應(yīng)急措施。同時(shí)，各地立即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)查方案，組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和聯(lián)合調(diào)查，查清污染范圍、來(lái)源及責(zé)任，并及時(shí)、妥善采取各種應(yīng)急措施。
今后，各地還將建立健全跨界突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)專家?guī)?、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急車輛等應(yīng)急資源共享，共同提高區(qū)域環(huán)境應(yīng)急水平。在敏感時(shí)段，各地將及時(shí)了解重點(diǎn)污染源排放變化情況，必要時(shí)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等控制排污總量的措施。
同時(shí)，區(qū)域內(nèi)城市還將共御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施區(qū)域水環(huán)境綜合治理、大氣污染控制、危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物管理、土壤污染等聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同打擊環(huán)境違法行為，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治機(jī)制，化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
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